壹、2014年工作回顧

　　過去壹年，偶國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻。世界經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強老總下，中國各族公民萬眾壹心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良優開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

　　壹年來，偶國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標誌是，經濟運行處於合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

　　就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高於上年。價格穩，居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷湧現。

　　中西部地區經濟增速快於東部地區。發展質量有新的提升，壹般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

　　公民生活有新的改善，中國居民人均可支配收入實際增長8%，快於經濟增長；農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快於城鎮居民收入增長；農村貧困人口減少1232萬人；6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決；出境旅遊超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著中國各族公民的心血和汗水，堅定了偶們奮勇前行的決心和信心。

　　過去壹年，困難和挑戰比預想的大。偶們迎難而上，主要做了以下工作。

　　壹是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，偶們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

　　有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微公司稅收優惠政策範圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微公司、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完美金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

　　二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，偶們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

　　紮實推動重點改革。制定並實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付工程比上年減少1/3以上，壹般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用範圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

　　繼續把簡政放權、放管結共贏為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰工程29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資工程核準目錄，大幅縮減核準範圍。著力改革商事制度，新登記註冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記註冊公司增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

　　以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區範圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億佳元，居世界首位。對外直接投資1029億佳元，與利用外資並駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外共贏取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

　　三是加大結構調整力度，增強發展後勁。在結構性矛盾突出的情況下，偶們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

　　不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十壹連增”、農民收入“五連快”。農業綜合生產業務穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程創造進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公裏。新壹輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型運營主體加快成長。

　　大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落後產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

　　推進基礎設施創造和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶創造取得重要進展。新建鐵路投產裏程8427公裏，高速鐵路運營裏程達1.6萬公裏，占世界的60%以上。高速公路通車裏程達11.2萬公裏，水路、民航、管道創造進壹步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線壹期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

　　實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示範區試點政策實施範圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研工程取得新突破，偶國自主研制的支線客機飛上藍天。

　　四是織密織牢民生保障網，增進公民福祉。偶們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用於民生的比例達到70%以上。

　　加強就業和社會保障。完美就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統壹城鄉居民基本養老保險制度，公司退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

　　繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校創造，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，中國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

　　深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完美。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

　　積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民工程創造，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完美現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，有成舉辦南京青奧會。

　　五是創新社會治理，促進和諧穩定。偶們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防範，保障公民生命安全，維護良優的社會秩序。

　　去年雲南魯甸、景谷等地發生較強地震，偶們及時高效展開抗震救災，災後恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌汙染，食品藥品安全形勢總體穩定。

　　偶們大力推進依法行政，國務院提請中國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂公司信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公布深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求建議。完成第三次中國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助範圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區創造，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

　　偶們嚴格落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政創造和反腐敗鬥爭，嚴肅查處違紀違法案件，壹批腐敗分子得到應有懲處。

　　偶們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

　　壹年來，外交工作成果豐碩。習近平主席等國家老總人出訪多國，出席二十國集團老總人峰會、金磚國家老總人會晤、上海共贏組織峰會、東亞共贏老總人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。有成舉辦亞太經合組織第二十二次老總人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家共贏取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路創造，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。偶們與各國的交往共贏越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

　　各位代表!壹年來取得的成績，是以習近平同誌為總書記的黨中央統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍中國各族公民共同努力、不懈奮鬥的結果。偶代表國務院，向中國各族公民，向各民主黨派、各公民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化創造事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

　　今天是元宵佳節，在這裏向各位代表和委員致以節日問候，並且預祝中國公民幸福安康！

　　偶們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，壹些領域仍存在風險隱患。工業商品價格持續下降，生產要素成本上升，小微公司融資難融資貴問題突出，部分公司生產運營困難。經濟發展方式比較粗放，創新業務不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境汙染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，壹些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。偶們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇於擔當，不辱歷史使命，不負公民重托。

二、2015年工作總體部署

　　偶國是世界上最大的發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展是硬道理，是解決壹切問題的基礎和關鍵。化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現現代化，根本要靠發展，發展必須有合理的增長速度。同時，偶國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調整經濟結構，就難以實現平穩健康發展。偶們必須毫不動搖堅持以經濟創造為中心，切實抓優發展這個執政興國第壹要務。必須堅持不懈依靠改革推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，實現有質量有效益可持續的發展。

　　當前，世界經濟正處於深度調整之中，復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業、調整結構成為國際社會共識。偶國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，偶國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，發展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調控積累了豐富耕耘。偶們必須增強憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發展的主動權。

　　新的壹年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理優改革發展穩定關系，全面推進社會主義經濟創造、政治創造、文化創造、社會創造、生態文明創造，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　偶們要把握優總體要求，著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共商品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要汙染物排放繼續減少。

　　經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為了保就業，隨著服務業比重上升、小微公司增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。各地要從實際出發，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更優結果。

　　做優今年政府工作，要把握優以下三點。

　　第壹，穩定和完美宏觀經濟政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加註重預調微調，更加註重定向調控，用優增量，盤活存量，重點支持薄弱環節。以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡，確保經濟運行在合理區間。

　　積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元；地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理優債務管理與穩增長的關系，創新和完美地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建工程後續融資，防範和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進壹步減輕公司特別是小微公司負擔。

　　穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公布市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

　　第二，保持穩增長與調結構的平衡。偶國發展面臨“三期疊加”矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼，必須推動經濟在穩定增長中優化結構。既要穩住速度，確保經濟平穩運行，確保居民就業和收入持續增加，為調結構轉方式創造有利條件；又要調整結構，夯實穩增長的基礎。要增加研究投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌創造，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。

　　第三，培育和催生經濟社會發展新動力。當前經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。壹方面，增加公共商品和服務供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利於擴需求、促發展。

　　另壹方面，推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利於促進社會縱向流動和公平正義。偶國有13億人口、9億勞動力資源，公民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，壹定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。政府要勇於自偶革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭優舞臺。個人和公司要勇於創業創新，全社會要厚植創業創新文化，讓人們在創造財富的過程中，更優地實現精神追求和自身價值。

　　今年是“十二五”收官之年，偶們要在完成“十二五”經濟社會發展主要目標任務的同時，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，做優“十三五”計劃綱要編制工作，謀劃優未來五年的發展藍圖。

三、把改革開放紮實推向縱深

　　改革開放是推動發展的制勝法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實幹，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。

　　加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放壹批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規範行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進壹步簡化註冊資本登記，逐步實現“三證合壹”，清理規範中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

　　地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得優。加強事中事後監管，健全為公司和社會服務壹張網，推進社會信用體系創造，建立中國統壹的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護公司和個人信息安全。大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給公司松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資工程範圍，下放核準權限。大幅減少投資工程前置審批，實行工程核準網上並聯辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金註入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點工程。以用優鐵路發展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本共贏模式。

　　不失時機加快價格改革。改革方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和工程，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放壹批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。完美資源性商品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監管，規範市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

　　推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規範、公布透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公布，全面接受社會監督。提高國有資本運營預算調入壹般公共預算的比例。推行中期財政計劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調整完美消費稅政策，擴大資源稅從價計征範圍。提請修訂稅收征管法。改革轉移支付制度，完美中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。

　　圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟壹家，批準壹家，不設限額。深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮優開創性金融、政策性金融在增加公共商品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。保持公民幣匯率處於合理均衡水平，增強公民幣匯率雙向浮動彈性。穩步實現公民幣資本工程可兌換，擴大公民幣國際使用，加快創造公民幣跨境支付系統，完美公民幣世界清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

　　加強多層次資本市場體系創造，實施股票發行註冊制改革，發展服務中小公司的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大公司債券發行規模，發展金融衍生品市場。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。創新金融監管，防範和化解金融風險。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

　　深化國企國資改革。準確界定不同國有公司功能，分類推進改革。加快國有資本投資集團、運營集團試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序實施國有公司混合所有制改革，鼓勵和規範投資工程引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決公司辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。完美現代公司制度，改革和健全公司運營者激勵約束機制。要加強國有資產監管，防止國有資產流失，切實提高國有公司的運營效益。

　　非公有制經濟是偶國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，註重發揮公司家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力，讓各類公司法人財產權依法得到保護。

　　繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。發展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，偶們要努力交出壹份為發展加力、讓公民受益的改革答卷。

　　開放也是改革。必須實施新壹輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。

　　推動外貿轉型升級。完美出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和公司吃上“定心丸”。清理規範進出口環節收費，建立並公布收費工程清單。實施培育外貿競爭新優勢的政策措施，促進深加工貿易轉型，發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示範城市數量，提高服務貿易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

　　更加積極有效利用外資。修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和壹般制造業開放，把外商投資限制類條目縮減壹半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類工程核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監管體系，打造穩定公平透明可預期的營商環境。

　　加快實施走出去戰略。鼓勵公司參與境外基礎設施創造和產能共贏，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產業對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領事保護服務。註重風險防範，提高海外權益保障業務。讓中國公司走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。

　　構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路共贏創造。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道創造。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。擴大內陸和沿邊開放，促進經濟技術開創區創新發展，提高邊境經濟共贏區、跨境經濟共贏區發展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區創造，在中國推廣成熟耕耘，形成各具特色的改革開放高地。

　　統籌多雙邊和區域開放共贏。維護多邊貿易體制，推動信息技術協定擴圍，積極參與環境商品、政府采購等國際談判。加快實施自貿區戰略，盡早簽署中韓、中澳自貿協定，加快中日韓自貿區談判，推動與海合會、以色列等自貿區談判，力爭完成中國－東盟自貿區升級談判和區域全面經濟夥伴關系協定談判，創造亞太自貿區。推進中佳、中歐投資協定談判。中國是負責任、敢擔當的國家，偶們願做互利共贏發展理念的踐行者、世界經濟體系的創造者、經濟世界化的推動者。

四、協調推動經濟穩定增長和結構優化

　　穩增長和調結構相輔相成。偶們既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。

　　加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅遊休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網”融合，加快創造光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質量安全監管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。

　　增加公共商品有效投資。確保完成“十二五”計劃重點創造任務，啟動實施壹批新的重大工程工程。主要是：棚戶區和危房改造、城市地下管網等民生工程，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通工程，水利、高標準農田等農業工程，信息、電力、油氣等重大網絡工程，清潔能源及油氣礦產資源保障工程，傳統產業技術改造等工程，節能環保和生態創造工程。

　　今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產裏程8000公裏以上，在中國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。重大水利工程已開工的57個工程要加快創造，今年再開工27個工程，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發，重點向中西部地區傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。

　　加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更佳。

　　今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農商品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本創造，大力發展節水農業。加快新技術、新品種、新農機研究推廣應用。引導農民瞄準市場調整種養結構，支持農商品深加工特別是主產區糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農藥獸藥殘留問題，全面提高農商品質量和食品安全水平。

　　新農村創造要惠及大量農民。突出加強水和路的創造，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公裏，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最後20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、汙水為重點加強環境治理，創造佳麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。持續打優扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開創，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

　　推進農業現代化，改革是關鍵。要在穩定家庭運營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民共贏社、產業化龍頭公司等新型運營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模運營。做優土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體運營性創造用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。深化供銷社、農墾、種業、國有林場林區等改革，辦優農村改革試驗區和現代農業示範區。完美糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農商品目標價格補貼辦法。加強涉農資金統籌整合和管理。無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少。

　　推進新型城鎮化取得新突破。城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發揮優城鎮化對現代化的支撐作用。

　　加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策範圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉，把壹些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

　　用改革的辦法解決城鎮化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工市民化成本。建立規範多元可持續的城市創造投融資機制。堅持節約集約用地，穩妥建立城鄉統壹的創造用地市場，完美和拓展城鄉創造用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮化綜合試點。

　　提升城鎮計劃創造水平。制定實施城市群計劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。完美設市標準，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載業務，方便農民就近城鎮化。發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等創造。堅決治理汙染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。

　　拓展區域發展新空間。統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合。在西部地區開工創造壹批綜合交通、能源、水利、生態、民生等重大工程，落實優全面振興東北地區等老工業基地政策措施，加快中部地區綜合交通樞紐和網絡等創造，支持東部地區率先發展，加大對老少邊窮地區支持力度，完美差別化的區域發展政策。

　　把“壹帶壹路”創造與區域開創開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點創造。推進京津冀協同發展，在交通壹體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶創造，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大工程，構築綜合立體大通道，創造產業轉移示範區，引導產業由東向西梯度轉移。加強中西部重點開創區創造，深化泛珠等區域共贏。

　　偶國是海洋大國，要編制實施海洋戰略計劃，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋共贏，向海洋強國的目標邁進。

　　推動產業結構邁向中高端。制造業是偶們的優勢產業。要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持公司兼並重組，在市場競爭中優勝劣汰。促進工業化和信息化深度融合，開創利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在壹些關鍵領域搶占先機、取得突破。

　　新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大工程，把壹批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網公司拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。

　　服務業就業容量大，發展前景廣。要深化服務業改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發展旅遊、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。深化流通體制改革，加強大型農商品批發、倉儲和冷鏈等現代物流設施創造，努力大幅降低流通成本。

　　以體制創新推動科技創新。創新創造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施範圍，完美科技成果轉化、職務創新法律制度，使創新專業人士分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量專業人士和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護創新創造，讓創新之樹枝繁葉茂。

　　公司是技術創新的主體。要落實和完美公司研究費用加計扣除、高新技術公司扶持等普惠性政策，鼓勵公司增加創新投入。支持公司更多參與重大科技工程實施、科研平臺創造，推進公司主導的產學研協同創新。大力發展眾創空間，增設國家自主創新示範區，辦優國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微公司大有可為，要扶上馬、送壹程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

　　提高創新效率重在優化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公布統壹的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究，鼓勵原始創新，加快實施國家科技重大工程，向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。把億萬公民的聰明才智調動起來，就壹定能夠迎來萬眾創新的浪潮。

五、持續推進民生改善和社會創造

　　立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完美收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

　　著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施優大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。做優結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃，落實和完美失業保險支持公司穩定就業崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

　　加強社會保障和增加居民收入。公司退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統壹由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金中國統籌。降低失業保險、工傷保險等繳費率。完美最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完美工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級並行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

　　對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續提高城鄉低保水平，提升優撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府壹定要落實到位。民之疾苦，國之要事，偶們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

　　促進教育公平發展和質量提升。教育是今天的事業、明天的懇求。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐業務，培養中國特色社會主義創造者和接班人。深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化創造，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完美後續升學政策。

　　全面推進現代職業教育體系創造。引導部分地方本科高校向應用型轉變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。創造世界壹流大學和壹流學科。加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育。促進民辦教育健康發展。為切實把教育事業辦優，偶們要保證投入，花優每壹分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

　　加快健全基本醫療衛生制度。完美城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。全面實施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度創造，完美分級診療體系。全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。

　　鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫。開展省級深化醫改綜合試點。加快建立醫療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用於支付村醫的基本公共衛生服務，方便幾億農民就地就近看病就醫。加強重大疾病防控。積極發展中醫藥和民族醫藥事業。推進計劃生育服務管理改革。健康是群眾的基本需求，偶們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。

　　讓公民群眾享有更多文化發展成果。文化是民族的精神命脈和創造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化。繁榮發展哲學社會科學，發展文學藝術、資訊出版、廣播影視、檔案等事業，重視文物、非物質文化遺產保護。提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，創造書香社會。逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放範圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用。深化文化體制改革，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。拓展中外人文交流，加強國際傳播業務創造。發展全民健身、競技體育和體育產業，做優2022年冬奧會申辦工作。

　　加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、誌願服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發事件防範處置和防災救災減災業務。做優地震、氣象、測繪、地質等工作。

　　深入開展法治宣傳教育，加強公民調解工作，完美法律援助制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國創造，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發展和規範網絡空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產，全過程保障食品藥品安全。

　　打優節能減排和環境治理攻堅戰。環境汙染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣汙染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

　　實施水汙染防治行動計劃，加強江河湖海水汙染、水汙染源和農業面源汙染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境汙染第三方治理。做優環保稅立法工作。偶們壹定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沈重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

　　能源生產和消費革命，關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開創利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業、交通、建築等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。偶國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。

　　森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態工程創造，拓展重點生態功能區，辦優生態文明先行示範區，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下遊橫向補償機制試點，保護優三江源。擴大天然林保護範圍，有序停止天然林商業性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態環保貴在行動、成在堅持，偶們必須緊抓不松勁，壹定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。

六、切實加強政府自身創造

　　偶們要全面推進依法治國，加快創造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理業務現代化。

　　堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是偶們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要於法有據，任何政府部門都不得法外設權。深化行政執法體制改革，嚴格規範公正文明執法，加快推進綜合執法，全面落實行政執法責任制。壹切違法違規的行為都要追究，壹切執法不嚴不公的現象都必須糾正。

　　堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能。提供基本公共服務盡量采用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。積極推進決策科學化民主化，重視發揮智庫作用。全面實行政務公布，推廣電子政務和網上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監督，接受公民政協的民主監督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各公民團體的建議。偶們的所有工作都要全面接受公民的監督，充分體現公民的意願。

　　堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政創造和反腐敗工作。認真落實黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，繼續嚴格執行國務院“約法三章”。腐敗現象的壹個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊紮住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監察，發揮審計監督作用，對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管。始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在老總機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

　　堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。大量公務員特別是老總幹部要始終把為公民謀發展增福祉作為最大責任，始終把現代化創造使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創造性開展工作。完美政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公布曝光、堅決追究責任。

　　各位代表!偶國是統壹的多民族國家，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是中國各族公民的根本利益和共同責任。要堅持和完美民族區域自治制度，加大對欠發達的民族地區支持力度，扶持人口較少民族發展，推進興邊富民行動，保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮，促進各民族交往交流交融。組織優西藏自治區創立50周年和新疆維吾爾自治區創立60周年慶祝活動。各族公民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，中華民族大家庭壹定會更加繁榮昌盛、幸福安康。

　　偶們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關系和諧，維護宗教界合法權益，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

　　偶們要更優發揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現代化創造、促進祖國和平統壹、推進中外交流共贏的獨特作用，使海內外中華兒女的向心力不斷增強。

　　各位代表!創造鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，堅持黨對軍隊絕對老總的根本原則，統籌抓優各方面各領域軍事鬥爭準備，保持邊防海防空防穩定。全面加強現代後勤創造，加大國防科研和高新技術武器裝備創造力度，發展國防科技工業。深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊創造法治化水平。加強現代化武裝警察力量創造。增強全民國防意識，推進國防動員和後備力量創造。堅持國防創造和經濟創造協調發展，促進軍民融合深度發展。各級政府要始終如壹地關心和支持國防和軍隊創造，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結。

　　各位代表!偶們將堅定不移地貫徹“壹國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧。加強內地與港澳各領域交流共贏，繼續發揮香港、澳門在國家改革開放和現代化創造中的特殊作用。偶們堅信，有中央政府壹以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就壹定能夠保持長期繁榮穩定。

　　偶們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎，保持兩岸關系和平發展正確方向。努力推進兩岸協商對話，推動經濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權益，讓更多民眾分享兩岸關系和平發展成果。偶們期待兩岸同胞不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現祖國和平統壹貢獻力量。偶們堅信，兩岸關系和平發展是不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。

　　各位代表!偶們將繼續高舉和平發展共贏共贏旗幟，統籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰略，堅決維護國家主權安全發展利益，維護偶國公民和法人海外合法權益，推動建立以共贏共贏為核心的新型國際關系。深化與各大國戰略對話和務實共贏，構建健康穩定的大國關系框架。全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體。加強同發展中國家團結共贏，維護共同利益。積極參與國際多邊事務，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發展。辦優紀念世界反法西斯戰爭和中國公民抗日戰爭勝利70周年相關活動，同國際社會共同維護二戰勝利成果和國際公平正義。偶們願與世界各國攜手並肩，維護更加持久的和平，創造更加繁榮的世界。

　　各位代表!時代賦予中國發展興盛的歷史機遇。讓偶們緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創新，努力完成今年經濟社會發展目標任務，為實現“兩個壹百年”奮鬥目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!